Дальстрой создали в 1931 году для освоения Колымы
13 ноября 1931 года Постановлением №516 Совета Труда и Обороны организован Государственный трест по дорожному и промышленному строительству в районе Верхней Колымы «Дальстрой» в непосредственном ведении СТО.
На Дальстрой возложена разработка недр с добычей и обработкой всех полезных ископаемых края, колонизация района разработок, организация всевозможных предприятий и работ в интересах успешного выполнения поставленной задачи. Уставный капитал Дальстроя на организационный период установили в размере 20 миллионов рублей. Территория деятельности составила более 400 тысяч квадратных километров.
В Постановлении зафиксирован не имевший аналогов особый статус создаваемого треста и оговаривались исключительные полномочия его директора. В частности, указывалось:
«Директор руководит всеми делами треста, управляет его имуществом и совершает, руководствуясь действующим законодательством Союза ССР и соображениями хозяйственной целесообразности, все необходимые операции для управления этим имуществом и действует на основании доверенности СТО».
Таким образом, на директоре треста сосредотачивалась вся исполнительная, военная и партийная власть, причем впервые государство делегировало ему право решать хозяйственные и иные вопросы, исходя из принципа «целесообразности», без обязательного для других хозяйствующих субъектов согласования с вышестоящими инстанциями.
